坚持稳中求进 忠诚履职尽责

奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党保定市满城区第二届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月19日）

张二乐

同志们：

我代表中共保定市满城区第二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委十一届三次全会部署，回顾总结2018年全区纪检监察工作，安排部署2019年工作任务。刚才，我们观看了廉政教育专题片，利用身边人身边事对我们进行了警示教育。区委书记李广义同志作了重要讲话，对落实习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，深入推进我区全面从严治党，切实巩固发展反腐败斗争压倒性胜利提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是区纪委与新组建的区监委合署办公的第一年。按照市纪委监委部署要求，在区委的坚强领导下，全区纪检监察机关持续增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，切实践行“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，敢于担当，真抓实干，坚持全面从严治党，深化国家监察体制改革，强力正风肃纪反腐，深入整治群众身边的腐败问题，全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。

（一）坚守职责定位，践行“两个维护”，服务大局坚定有力

1.在知责上提高站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把旗帜鲜明讲政治落实到纪检监察每项具体工作中，认真贯彻执行上级重大决策部署，及时向市纪委和区委请示报告工作。区委常委会先后22次对党风廉政建设有关工作进行研究部署，区委主要领导对涉及党风廉政建设方面的5件群众信访件作出重要批示，对17件网络舆情反映问题第一时间进行交办，全面从严治党不断向纵深推进。2.在履责上夯实本位。切实完善“一本通”记实手册责任落实机制，制定出台《中共保定市满城区委关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，印发了区纪委监委2018年落实党风廉政建设监督责任清单及记实手册，协助区委开展落实全面从严治党主体责任情况专项检查。严明党的政治纪律和政治规矩，加强对党内政治生活开展情况的监督检查，与相关部门负责人谈话31人次，与各乡镇纪委书记集体廉政谈话2次，上廉政党课3次，对下级党委（党组）主要负责同志落实管党治党责任进行了强调提醒。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，累计回复评先评优、提拔调动、农村“两委”换届等各类党风廉政意见2000余人次，切实维护了党规党纪的严肃性。3.在问责上落实到位。以承办一届精彩、满意、安全、震撼的旅发大会为总抓手，结合区“两办”督查室，对旅发大会中安全生产、信访稳定、工作落实等情况进行监督检查，对工作推进不力，拖拉疲沓，推诿扯皮，严重影响旅发大会筹备工作进度的，约谈单位主要负责人，并严肃追究相关单位和具体责任人的责任，为旅发大会提供坚强的组织纪律保障。紧跟市纪委监委联县（区）监督，同步启动区纪委监委领导班子成员联乡（镇）、联部门监督，结合中央第十五巡视组巡视反馈意见整改，八届、九届省委巡视反馈意见整改等工作，聚焦“1+N”^[1]督查重点，组成8个监督组，采取深入一线、实地督导的方式，切实督促、帮助乡镇、部门解决存在的突出问题，累计督导19次，下发《“1+N”重点工作督办提示卡》16张，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为。2018年，对25名落实工作不力的科级领导干部进行了责任追究，以督责问责倒逼工作落实，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

（二）坚持创新发展，促进全面融合，体制改革不断深化

一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动职能、人员、工作深度融合。1.落实工作责任。区委主动扛起政治责任，区委书记当好“施工队长”，先后组织召开5次工作小组会、6次工作推进会、10次专题会研究部署监察体制改革工作，切实加强党对反腐败工作的集中统一领导；区纪委担牢专责，按照“时间表”和“路线图”施工，抓好改革试点工作落实。2.深化体制改革。着力推进纪律检查体制改革，坚持深化“三转”，优化内设机构设置，新设纪检监督室4个，实现监督检查和审查调查部门分设、职能分离，工作力量向监督倾斜。有序推进监察体制改革，2018年2月6日，满城区监察委员会正式挂牌成立，顺利完成组建挂牌、人员转隶和内设机构优化调整等任务，全区共划转编制17名、转隶干部16人，迅速形成凝聚力战斗力，迸发出“1+1>2”的强劲动能。3.强化建章立制。积极探索运用12种调查措施，研究制定了审查调查措施使用规范、常用文书模板、工作流程图，建成了高标准谈话室，确保安全文明办案。建立了由纪委监委、检察院、法院组成的案件协调联席会议制度，推动纪法贯通、法法衔接更加规范有序、高效顺畅。

（三）坚持问题导向，突出整改落实，政治巡察利剑高悬

1.完善组织机构。区委组织召开巡察工作会5次，及时听取巡察工作汇报，研究部署巡察工作。按照省委巡视反馈意见整改要求，高标准选配了16名优秀干部充实到巡察办和4个巡察组中，按期完成了巡察机构改革任务。2.稳步有序推进。聚焦“六个围绕、一个加强”^[2]，二届区委已完成三轮巡察，共巡察25个单位，其中区直部门23个，乡镇2个，并下沉一级延伸到17个村，向被巡察党组织反馈问题208条，已整改完成188条，整改率达到90%，被巡察单位建立健全各种规章制度21项；发现问题线索141件，给予党纪政务处分38人，诫勉谈话1人，批评教育3人。同时，结合满城区实际，创造性地针对土地资源管控、房地产开发、棚户区改造等开展专项巡察，深入11个乡镇和相关部门，发现4方面8大类问题，提出整改建议4条，此项工作得到区委主要领导充分肯定。目前，第四轮针对8个单位的巡察工作已进入问题反馈阶段。3.突出整改落实。区委主动扛起巡视整改的政治责任，区委主要领导切实履行第一责任人责任，多次研究部署整改落实工作，全力推动落实。区纪委监委和区委巡察办牵头承担的中央、省委巡视反馈意见整改任务23项，已完成整改或取得重要阶段性成果。2018年以来，共收到中央巡视组转来问题线索8件，查结8件，给予党纪政务处分21人，移送司法机关7人，约谈3人，诫勉谈话5人；收到省委巡视组移交问题线索34件，立案7件，初核了结27件，给予党纪政务处分5人，约谈1人。

（四）坚持常抓不懈，着力正风肃纪，作风整治成效明显

持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。1.加强宣传教育。利用报纸、网站、微信公众号，大力宣传十九大精神、“两准则、四条例”^[3]等纪律要求，及时传递全区反腐倡廉工作的新情况、新举措和新成果。深化新条例的宣传学习，区纪委监委主要领导接受电视台记者专题采访，就新《条例》的重大意义、新亮点新禁区等重点内容进行了解读。与《保定晚报（满城专刊）》联合举办学习宪法、监察法知识有奖答题5期，学习新条例活动4期，在全区掀起“学纪律守规矩”热潮。2.加强廉政提醒。在春节、五一、十一等重大节假日向全体区级领导和区直单位、乡镇党政一把手发送廉政提醒和廉政短信5000余条，提前打好预防针，抓早抓小、防微杜渐。3.强化警示震慑。组织召开全区领导干部政治性警示教育大会1次，典型案件通报会3次，先后公开曝光典型案件28起。对座落在冀中监狱的满城区警示教育基地进行升级改造，先后组织农村新任“两委”干部、基层政法干警、乡镇基层干部共400余人接受警示教育，听取服刑人员现身说法，教育的针对性和实效性不断增强。4.加强监督检查。集中开展“一桌餐”等隐形“四风”专项检查，印发明白纸2000余份，宣传手册500余份，签订承诺书4900余份，排查烟酒茶门店、企业食堂、小区56个，发现疑似场所4个。认真开展整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项监督检查，深入开展自查自纠，全面深入督导检查。5.强力正风肃纪。2018年共查处干部违反工作纪律、超标占用办公用房、违规操办宴席、兼职取酬等违反“八项规定”问题20起，给予党纪政务处分25人，其中科级干部4人，释放了正风肃纪越往后越严的强烈信号。

（五）坚持纪严于法，深化标本兼治，惩治腐败持续高压

1.强力惩腐治贪。2018年，全区纪检监察机关共受理问题线索765件，处置问题线索745件，立案188件，结案178件，给予党纪政务处分357人，科级干部41人。其中重点查办了韩家佐村、段旺村、龙居村等一批典型违纪违法案件。特别是探索采取未留置案件直诉办理模式，对事实清楚、证据确凿的2案9人涉嫌职务犯罪案件直接移送满城区人民检察院审查起诉，切实提高了办案效率，节约了办案成本，充分彰显了体制改革治理效能，实现了案件查办的政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。2.突出精准执纪。科学运用监督执纪“四种形态”，坚持依规依纪依法处置问题线索。2018年，共运用“第一种形态”开展谈话函询、约谈、批评教育、诫勉谈话、通报批评等526人，给予党纪政务轻处分307人，给予党纪重处分、作出重大职务调整50人，移送司法机关9人，占比分别是59.0%、34.4%、5.6%、1.0%，逐步实现由惩治极少数向管住大多数拓展。3.深化标本兼治。充分发挥监察建议纠错、处置、治本功能，持续跟踪问效，2018年，满城区纪检监察机关根据查办案件发现的问题，发出监察建议40份，推动相关部门查漏补缺、堵塞漏洞，进一步提高了监督实效，强化了治本功能。

（六）坚持执纪为民，聚焦监督重点，群众利益得到维护

1.集中整治群众反映强烈的突出问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对涉及的10个区直部门和11个乡镇开展了三轮监督检查，对52个村195户进行了入户走访，查处扶贫领域案件12件，给予党纪政务处分33人，通报扶贫领域典型案件3批4起，涉及10人，切实回应了群众关切。

2.开展专项治理。扎实推进巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”工作，对中央和省、市纪委全会部署的扶贫领域、巡视巡察整改、2016和2017年度“一问责八清理”等系列专项整治活动进行“回头看”，其中《靶向治理基层“微腐败”》《多措并举力求整改实效》等工作被《保定日报》头版刊发，《细化6类19项考核指标 认真评估工作成效》被省纪委网站报道。专项工作开展以来，共发现问题线索110件，组织处理21人，给予党纪政务处分105人，其中科级干部19人。我区“微腐败”专项整治工作受到省纪委表彰。

3.严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚决贯彻落实中央纪委在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见，把扫黑除恶同反腐败斗争与基层“拍蝇”结合起来，严惩放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。截至目前，经公安机关认定涉黑涉恶案件7件，全部结案，给予党纪政务处分22人，诫勉谈话2人、批评教育7人；特别是成功查办了由市纪委监委指定管辖的清苑区涉恶团伙孟海洲案件背后的腐败及“保护伞”问题，给予党纪政务处分61人，受到市纪委监委的充分肯定。

（七）坚持严管厚爱，强化自身建设，队伍素质切实增强

1.坚持学思践悟。把增强纪检监察队伍履职本领作为纪检监察工作实现高质量发展的重要支撑，对照习近平总书记提出的“五个过硬”标准，紧跟省市纪委监委“大学习、大培训、大改进”“讲看齐、改问题、树标杆”“作风建设提升月”“能力素质提升季”等系列活动，通过“满城纪检”微信公众号，以图文并茂的形式编发60期《监察法》、新《纪律处分条例》、《监督执纪工作规则》等党纪条规的权威解读和动态内容，让干部知学知用、指导工作，有效激发纪检监察干部学习热情和内生动力。2.提升素质本领。通过纪委书记讲党课、到革命圣地西柏坡接受红色教育，以及举办专题研讨、组织开卷闭卷测试、撰写心得体会等形式，积极引导广大纪检监察干部运用十九大精神指导实践，扎扎实实抓好当前各项工作。先后3次邀请省委党校教授、上级纪委专家授课，通过专题讲座明确工作思路、方法和职责。通过业务培训掌握具体工作步骤和标准，提高办案能力和水平，全区纪检监察干部的综合素质明显提升。3.强化内部监督。根据省市纪委监委相关规定，创新出台《纪检监察干部“十个严禁”》，从监督管理、内控措施、秉公执纪等方面提出明确要求，严防“灯下黑”，坚决保持队伍纯洁。

一年来，全区全面从严治党取得显著成效，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。成绩的取得，得益于市纪委监委和区委的正确领导，得益于全区各级党组织的共同努力和人民群众的支持参与，得益于区纪委监委领导班子的团结带领，得益于广大纪检监察干部的无私奉献和辛勤付出，在此，我代表满城区纪委监委，向长期以来关心支持纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢，向全区纪检监察干部致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们更应该清醒地认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。主要表现在：群众举报信访量居高不下，减存量、遏增量任务依然繁重；监督方法不多、力度不够、效果欠佳，在日常监督、长期监督的精准性和实效性上有待提高；贯通运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法贯通不够顺畅，在查处具有震慑性、根源性、典型性案件上亟待加力；有的纪检监察干部能力素质还不够过硬，机关工作规范化水平有待提升。对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。

二、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委十一届三次全会和区委二届四次全会部署要求，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真学习贯彻省委省政府“三深化、三提升”^[4]活动会议精神，紧紧围绕区委“1133”^[5]发展战略，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，纪法贯通、法法衔接，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位，为实现“奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌”的总目标提供坚强纪律保证。

（一）加强思想武装、理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

1.坚持学深悟透。从区纪委常委会做起，结合职责使命，结合具体工作，把学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，持之以恒推动学习贯彻往心里去、往深里走、往实处落，把学习成果体现在谋划工作、推动落实、解决问题上。

2.坚持务实戒虚。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣主题主线，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台，依托党校、廉政警示教育基地和满城红色教育资源，加强教育培训，推动知行合一。加强监督检查，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责。

3.坚持整改提高。突出问题导向，促进整改提升，主动与中央纪委、省市纪委对标对表，深挖细查问题短板，在推动建章立制、形成长效机制上做文章，努力把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉，推动全区纪检监察工作向更高质量发展。

（二）破除形式主义、官僚主义，不断强化党的政治建设

1.践行“两个维护”。坚决围绕中央重大决策部署的贯彻落实，按照省委“三深化、三提升”活动要求和区委“1133”发展战略工作部署，加强监督检查，提供纪律保障，督促全区党员领导干部把“四个意识”“两个维护”自觉落实到行动上，体现在工作中。

2.严明政治纪律和政治规矩。针对“七个有之”^[6]问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。坚持以案为鉴，结合查处的严重违纪违法案件，推动政治性警示教育常态化，持续净化优化党内政治生态。

3.严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃、执行民主集中制不严格、开展批评和自我批评不认真等问题，严惩严查选人用人上的不正之风。

4.集中整治形式主义、官僚主义。坚决落实习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，围绕中央纪委指出的12种表现^[7]，持续开展集中整治。盯紧贯彻党中央和省委、市委、区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

5.激励干部担当作为。大力弘扬满城“红马甲”精神，树牢“向前一步走”要求，做到难题面前敢于开拓，矛盾面前敢抓敢管，风险面前敢担责任。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”^[8]要求，坚持实事求是，研究制定《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》，探索建立“8+N”容错评判机制，旗帜鲜明地为担当的干部担当，为负责的干部负责，营造干事创业浓厚氛围。严肃查处诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤等行为，及时为受到诬告的干部澄清正名。牢固树立查实问题是成绩，查否问题、澄清事实也是成绩的政绩观。强化精准问责，细化完善问责实施办法，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责过多过滥，问责工作复杂化、倾向化、片面化。

6.优化营商环境。找准阻碍干扰经济发展瓶颈问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，教育引导党员干部在与民营企业家交往中积极作为、靠前服务，把握分寸、守住底线，推动构建亲清政商关系。在履行职责过程中，既要查清问题、惩治腐败，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益。与工商联等部门结合，对民营企业家开展诚信守法经营教育，坚决杜绝行贿行为，积极营造良好健康的政商环境。

（三）深化体制创新、机制创新，全面释放治理效能

1.健全“两为主”工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持纪委书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。协助党委推进全面从严治党，建立健全纪委书记与下级党委（党组）书记定期谈话制度，推动主体责任、监督责任落细落实。

2.深化派驻机构改革。6月底前完成党和国家机关派驻机构改革，健全领导体制，完善工作机制，加强制度建设和服务保障。加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，提高派驻监督全覆盖质量。

3.健全完善监督体系。进一步深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，把法定监察对象全部纳入监督范围，不断推进纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督协调衔接，切实推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下，真正形成互补互促的监督合力。

（四）强化日常监督、长期监督，不断提升监督实效

1.深化监督机制。完善联乡（镇）、部门监督工作机制，围绕“1+N”工作重点，监督下沉、有的放矢，做到及时发现问题，加强指导，提出建议，督促各级党组织、党员领导干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责，切实做到监督常在、形成常态。

2.突出监督重点，紧盯“关键少数”，动态分析和掌握领导班子、领导干部的廉政情况，做实做好党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。落细落实领导干部报告个人有关事项制度，会同组织部门开展专项抽查核实工作，对科级干部弄虚作假、隐瞒不报个人有关事项的、违规因私出国（境）的，发现一起、查处一起。对在2019年仍不如实申报个人有关事项的，不仅要查清原因，还要查明未申报财产的资金来源。加强对招投标、事业单位招聘在编人员、“三重一大”制度执行等事项的事前把关、事中监管、事后检查，通过全过程的监督规范权力运行。对改革过程中涉事、涉人、涉权、涉及重大利益调整，极易引发社会各界关注和多发易发腐败问题，在区属国有资产集中统一监管过程中，充分发挥“监督的再监督”作用，督促相关职能部门履行监管职责，严防国有资产流失，以严明的纪律保障改革依法依规稳妥推进。加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理，提高函询工作针对性、实效性。

3.强化日常监督。坚持抓早抓小，突出问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，层层传导压力，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，完善和落实领导干部插手特殊资源禁止性规定，紧盯节点，坚持不懈、注重实效、化风成俗。加强对党员领导干部“八小时以外”监管，探索实行“家访”制度，督促净化社交圈、生活圈、休闲圈。

4.改进监督方式。坚持挺纪在前，贯通运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。研究制定强化日常监督的实施办法，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项监督检查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等监督方式，完善区管干部廉政档案，实现日常监督近距离、全天候、常态化。提高运用网络信息技术、大数据平台等现代化手段开展监督的能力，推进纪检监察系统信息化建设，为精准监督提供科技支撑。

（五）推动有形覆盖、有效覆盖，充分彰显巡察利剑作用

1.持续深化政治巡察。认真贯彻落实巡察工作规划，紧扣“六个围绕、一个加强”和“五个持续”^[9]要求深化政治巡察，今年全年计划安排三轮巡察，完成全覆盖任务的70%。全面审视被巡察单位党组织工作，建立“回头看”机制，探索建立“巡察整改+巡察工作”后评估双机制，对已巡察的单位进行“政治复查”，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。

2.全面提升巡察质效。坚持巡视巡察上下联动，努力推动巡察工作向村（社区）延伸，积极配合市直部门党委（党组）对直属单位党组织的巡察工作，落实县（区）级巡察机构定期向市委巡察机构报告工作制度，健全完善巡察办公室职责，加强巡察队伍建设，注重从相关业务部门抽调政治素质高、业务能力强的同志充实到巡察人才库，切实提高发现问题的能力。探索开展“专项巡察”“交叉巡察”，破解熟人社会监督难题，切实提升巡察质量。

3.强化巡察成果运用。对巡察发现的普遍性、倾向性问题分析梳理汇总，形成专题报告，提出整改建议。加大对巡视巡察移交问题线索查处力度，狠抓反馈意见整改落实，持续夯实整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。

（六）加快削减存量、遏制增量，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

1.突出精准惩治，完善举报制度。针对近年来信访举报居高不下、不降反升的形势，拓宽渠道，完善制度，引导和鼓励群众实名举报，坚持实名举报问题线索优先查处，对匿名举报的降低调子、降低热度，妥善处理问题线索。

2.突出重点问题，强化震慑效应。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，持续开展人防系统腐败问题专项治理，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。发挥反腐败协调小组统筹协调作用，一体化推进追逃防逃追赃工作，扎实开展重点个案攻坚，切实查办几起有震动的贪腐性案件，消除留置措施使用“空白点”，持续强化震慑效应。

3.突出标本兼治，做好“后半篇”文章。对重大典型违纪违法案件，坚持一案一剖析、一案一警示，用好纪检监察建议书，督促召开专题民主生活会，组织开展专项监督检查，推动相关单位补齐制度短板，整改解决问题。加强警示教育，依托廉政警示教育基地，组织召开警示教育大会，通报曝光典型案例，讲出满城“反腐故事”。抓实处分决定送达、执行、回访，将宣传教育和思想政治工作延伸至处分落实的各个环节，增强警示教育的直观性、感染力。

4.突出办案安全，提升办案质量。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的底线意识，落实工作责任，强化安全措施，严格规范管理，多措并举防范留置和“走读式”谈话安全问题，确保办案“零事故”。开展案件质量评查，与组织人事部门结合，开展处分决定执行情况检查，及时发现并纠正问题，通报典型案件。强化线索“排查会”和案件“会审会”制度，缩减参加人员，减少知情范围，防止失泄密问题发生。严格执行监督执纪工作规则，严把程序关、证据关、定性关，健全内控机制，优化工作流程，准确定性量纪，确保查办的每一起案件都经得起历史检验。

（七）深化专项治理、集中整治，切实增强群众获得感

1.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，加强监督、从严执纪、强化问责，为全区贫困人口实现整体脱贫提供纪律保障。

2.深化涉黑涉恶腐败专项治理。深化“一案三查” ^[10]，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

3.深入开展民生领域专项治理。加强对党委政府重点工作部署落实情况的监督，聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。

4.推动正风反腐向基层延伸。深化“一问责八清理”，完善清理问责机制，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严处理。鼓励和支持各乡（镇）党委和纪委主动办案，把握办案工作走势和方向。对问题线索反映多，办案工作不主动不积极的，区纪委监委要强化压力传导，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，倒逼主体责任和监督责任落实。要切实把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，对故意刁难、吃拿卡要的基层干部，发现一起，查处一起，切实让群众感受到正风反腐就在身边，不断提升群众获得感。

（八）对标政治过硬、本领高强，全力提升队伍素质

面对新形势新考验，全区纪检监察机关要时刻坚守“打铁必须自身硬”的政治自觉，按照市纪委提出的“讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结、讲规范、讲制约、讲纪律”和区委“举好旗子、撸起袖子、拉下面子、擦亮眸子、握紧刀子”的工作要求，建设让党放心、让人民满意的模范机关，当好党和人民的忠诚卫士。

1.强化思想建设。首要的是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚定信仰信心信念，对党绝对忠诚，为党和人民的利益敢于斗争、甘于奉献一切。要大力弘扬革命理想大于天的精神，秉持献身党和人民事业的崇高情怀，不断增强奉献精神、担当精神。

2.强化履职本领。加强业务学习，通过创建学习专刊，举办培训班、开办大讲堂等多种渠道，推动全员学习、学用结合、学以致用，培养纪法皆通的“专才”和“通才”。建立科学的干部考核评价体系，坚决打破“干好干坏一个样，干多干少一个样”，激励干部积极性，树立“有为方能有位”的鲜明导向。

3.强化内部监督。严格执行监督执纪工作规则，牢固树立程序意识、标准意识，严格审核把关，逐层签字负责，确保依纪依法、安全文明办案。坚持实事求是，查清事实、尊重事实，一切从实际出发，决不能随意放大或缩小。深入开展纪律作风整顿，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，自觉接受党内监督和其它各方面监督，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

同志们，新时代呼唤新担当，新使命引领新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、砥砺前行，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利，奋力推进宜居乐业新区、厚德尚美满城再创新辉煌，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

*名词解释*

[1]“1+N”：“1”，就是党中央重大决策部署、省委部署要求贯彻落实情况，特别是习近平总书记对河北6次考察视察时作出的重要指示精神贯彻落实情况。“N”，就是中央、中央纪委部署的扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、人防系统腐败问题专项治理等；省委第五轮巡视发现的问题，省委确定的当前要坚决抓好的安全生产大检查、中央环保督察“回头看”反馈问题整改、冬季清洁取暖、山水林田湖草系统治理、地下水超采综合治理、生态环境保护、矿山综合治理、采煤沉陷区塌陷区综合治理、“大棚房”整治、“散乱污”企业治理、违法违规房地产项目清理整治等重点工作。

[2]“六个围绕、一个加强”：2018年3月，中共中央办公厅印发《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，提出要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查。中央纪委副书记、秘书长，中央巡视工作领导小组成员杨晓超2018年2月在十九届中央第一轮巡视工作动员部署会上讲话时指出，要结合巡视任务深刻领会、抓好落实，既要着眼深化政治巡视，按照规划提出的“六个围绕”开展监督检查；也要立足巩固巡视成果，加强对十八届巡视整改情况的监督检查。概括起来，就是“六个围绕、一个加强”。

[3]“两准则、四条例”：两准则：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》。

四条例：《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》。

[4]“三深化、三提升”：坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，全面提升高质量发展水平;坚持以破除形式主义、官僚主义为重点深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，全面提升工作效能和营商环境;坚持以办好惠民实事、增进人民福祉为重点深化20项民心工程，全面提升保障改善民生水平。

[5]“1133”发展战略：区二次党代会研究确立的“紧紧围绕建设宜居乐业新区、厚德尚美满城这一目标定位，以对接京津、借势雄安、融合保定、建设满城为主线，深入实施城市引领、创新驱动、生态优先三大战略，持续抓好创优环境、民主法治、幸福民生三大建设”的发展思路。

[6]“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

[7]“形式主义、官僚主义12种表现”：2018年9月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确提出重点整治贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署，联系群众、服务群众，履职尽责、服务经济社会发展，学风会风文风及检查调研等四方面存在的12类突出问题。

[8]“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

 [9]“五个持续”：2018年7月，习近平总书记在中央政治局常委会，听取十九届中央第一轮巡视情况汇报时，提出了“五个持续”的重要要求，即持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、持续强化管党治党政治责任、持续保持惩治腐败的高压态势、持续纠治“四风”问题、持续净化党内政治生态。

 [10]“一案三查”：指既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。