根据区委部署，2023年5月8日至7月8日，区委第三巡察组对大册营镇党委进行了常规巡察。8月21日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

大册营镇党委坚持把巡察整改工作摆在重要位置，从“两个维护”的高度深刻认识做好巡察整改工作的重要性和必要性，切实扛起巡察整改主体责任。一是加强理论武装。召开党委会、理论中心组学习、干部职工大会等会议，专题学习习近平总书记关于做好巡察整改工作的重要指示精神，并强调要把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，确保问题全部销号、整改取得实效。二是注重整改实效。对照巡察组反馈的4个方面26个具体问题进行专题研究，深刻剖析根源，研究制定了《关于区委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，形成了问题清单、任务清单和责任清单，并结合整改要求和巡察组意见，进行了健全完善。三是深刻查摆剖析。10月17日，召开落实区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，围绕反馈意见，各班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，深入开展了批评与自我批评，并明确了反馈问题整改措施和整改时间。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间召开巡察整改专题会议，成立了由党委书记任组长、镇长任副组长，副科级领导干部任组员的巡察整改工作领导小组，对照问题清单，明确整改措施、责任人、整改时限，督促及时整改到位；坚持问题导向，实行“定期调度”整改汇报制度，召开了4次巡察整改专题调度会，镇党委书记对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，严把整改质量关，确保整改工作顺利推进；严格“一岗双责”制度。坚持“件件有回音，事事有结果”，始终要求班子成员从自身做起，不躲不绕不推，带好头、作表率，一级抓一级、层层抓落实，确保按时整改到位。

二、整改落实的成效

大册营镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据区委巡察组反馈意见梳理出28个具体问题。截止目前，已完成整改16个，阶段性任务已办结、长期坚持12个；制定整改措施28个，已完成28个。

（一）关于“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署在基层贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”问题

（1）针对“理论武装不扎实。”问题

一是制定了党委学习组学习计划，修订了《大册营镇党委理论学习组学习制度》，组织党委理论学习组通过集中学习、集中研讨、自学等多种方式进行学习。要求党委学习组理论学习每月不少于一次，并撰写学习笔记和心得体会，强化学习效果。

二是以深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在河北调研时的重要讲话为重点，开展周五“机关干部大讲堂”活动。

三是利用学习园地、微信公众号等多样化载体，广泛宣传学习，营造浓厚学习氛围，唱好理论思想领域的主旋律乐章。

（2）针对“理论联系实际不紧密。”问题

严格按照党委学习组学习计划开展学习，通过学习党的先进理论和路线方针政策，提高理论认识水平。将所学理论与实际有机结合起来，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把学习成效转化为推进全镇工作创新发展的强大动力。

2.关于“实施‘乡村振兴’战略有差距，缺乏具体思路和举措，落实耕地保护责任不到位”问题。

（3）针对“耕地流出整改工作推进较慢，主要领导履职尽责不到位。”问题

一是严格落实耕地保护制度，守土有责，守土尽责，精准研判。主要领导亲自上阵，包村领导、包村干部入村进行实地核查了解、督导进程，逐一分析研判，针对复杂问题，现场研究解决，真正做到真刀真枪真整改，抢进度快整改。现补划亩数已旋耕播种完成，等待出苗通过验收。

二是线上线下相结合，宣传耕地保护相关法规政策，进一步强化广大群众的耕地保护意识，让保护耕地成为村民行动自觉。

（4）针对“人居环境整治提升、污水垃圾处理工作推进不深入。”问题

一是持续优化镇域环境。目前，一期工程接近尾声，夜借东环双向四车道已铺油通车，镇域立面改造工程示范段初步完工，污水处理厂生活污水提升基本完工；二期工程开工进场，正在实施长青热力管线入地，预计今年入冬前完成电力和通信线路入地布管。

二是配合市交通局满城养路工区、满城交通分局对333省道进行大修，目前工业街段已实现铺油通车，有效缓解了交通拥堵问题。

三是持续开展村庄清洁行动，结合环卫公司，全面清理垃圾杂物、乱堆乱放等。

四是组织镇党政办公室与纪检部门工作人员对各村人居环境进行暗访，发现问题，现场交办。截止目前，已交办300余个问题，全部整改到位。

（5）针对“部分村级集体经济发展缓慢，收入渠道单一，带领群众增收致富缺乏有效举措。”问题

一是夯实“堡垒根基”。充分发挥党组织核心作用，把发展农村集体经济作为“书记工程”，实行“书记”负责制，将村级集体经济发展好坏作为党建述职评议考核重要指标，纳入绩效考核的重要内容和党组织书记抓基层党建重点项目，发挥书记抓的头羊效应和抓书记的政治优势，抓实农村集体经济。

二是打造“头雁方阵”。通过村书记兼任集体经济负责人、发展年轻党员和优秀储备干部向致富能人倾斜等方式，选优配强集体经济带头人。

三是组织各村支部书记参加关于党支部领办合作社的培训，目前已经有6名支部书记参加，进一步拓展了产业振兴的思路，在增强村级集体经济收入方面有了新的方向和动力。

3.关于“推动解决乡村治理难题思路不宽、办法不多。”问题

（6）针对“大气污染防治工作没有新举措。”问题

关于大气污染方面。

一是压实镇村两级干部责任，形成监管责任网格，结合环卫公司对我镇主干道路进行常态化保洁，定期组织开展便道扬尘清理工作，对积尘进行彻底清理。

二是从源头入手，严格管控遏制“增量”。结合区环保中队，对涉扬尘企业进行日常监管，在物料堆放、进出车辆等方面优化措施。

关于秸秆禁烧方面。

一是积极发动镇村两级干部，对田间地头的秸秆进行集中清理或者粉碎还田，在源头杜绝秸秆燃烧风险。

二是对露天焚烧秸秆行为“零容忍”，依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。2023年8月21日以来，共发现着火点位6起，处罚金额共计10500元，镇宣传部门及时通报了违法典型案例，达到了很好的警示教育作用。

（7）针对“违法占地屡禁不止。”问题

加大对违建行为的排查整治力度，工作人员在日常巡查中发现问题后，现场发放《责令停止违法行为通知书》，责令停止建设、限期改正，坚持发现一起、查处一起，把违建打在源头、查在初期、控在日常。近期累计处罚7起，共计罚款127416元。

（8）针对“私挖盗采风险依然存在，历史点位恢复治理工作任重道远。”问题

一是继续加强巡查和监管。镇执法队及镇机关日常值班组共同执法，保证每天夜班巡查10人左右在岗巡查；同时全面调整恢复了25个铁塔远程监控设备，强化了技防支撑，形成人防加技防的有利局面。

二是坚持严字当头，持续用力，以更加坚定的决心和更加有力的举措，不断加大打击私挖盗采力度，全面构建高压态势，最大限度杜绝违法行为，一旦发现违法行为，依法从严从重处罚，起到打击一起震慑一片的作用。

三是加大舆论和群众监督力度。充分利用巡查车辆播报、农村大喇叭广播、公众号发布、散发宣传资料等线上线下相结合的方式宣传矿产资源法律法规，引导人民群众积极参与，鼓励群众积极举报各类涉及矿产资源的非法违法行为。

历史点位恢复治理整改：回填覆土，恢复绿化；现已整改岗头村西历史遗留沙坑3个，2个已回填完成，1个基本回填完成。

（9）针对“安全生产工作尚有欠缺。”问题

一是建立健全镇村两级安全生产网格体系，明确职责，层层传导压力，充分发挥网格员作用。

二是加强工作人员业务培训，强化能力素质。

三是主动深入企业排查安全隐患，及时指导提醒，充分发挥预防为主的作用。

4.关于“党管武装工作重视不够，争先创优意识不强。”问题

（10）针对“征兵工作宣传发动力度不够、氛围不浓、底数不清，工作流于形式，上门走访、精准对接、政策解答不到位，致使兵役登记工作进展缓慢；民兵训练人员不齐，顶替人员较多。2022年大册营镇全年征兵任务完成70％，全区排名靠后。”问题

一是多次召开专题会议，责任压实到各村。

二是利用条幅、大喇叭、微信群、宣传栏进行征兵宣传。

三是结合全国征兵网和各村自主摸排，摸清底数。

四是对符合条件的应征青年，百分百走访到位，一对一建立联系答疑解惑，制作电子宣传彩页逐个发放。

2023年全年征兵任务7人，其中：上半年完成大学毕业生1名，中专毕业生1名；下半年完成大学毕业生5名，中专毕业生2名，大学在校生2名，全年累计完成11人。

5.关于“为企业服务意识不强，助企转型方法不多。”问题

（11）针对“大册营镇规模以上企业46家，‘专、精、特、新’企业只有5家，引导企业提升转型，走高端化、品牌化方面措施方法不足，为企业提供法治营商环境服务工作还有欠缺。”问题

一是建立见面周机制，由镇长和常务副镇长每月抽取一周时间，分别到各重点企业逐企业走访见面，问情况、问需求，解决实际问题。

二是积极开展科技赋能服务，在工信局、科技局的大力支持下，创建省级专精特型企业十余家，有序完成企业上“云”、双化融合等工作，推进雨森等企业与广州博依特签订框架协议，加快生活用纸企业数字化转型发展。

三是结合区法院，探索建立法官工作站，为营造法治化营商环境提供良好保障，目前正在积极对接中。

6.关于“政策宣讲不深入，群众知晓率不高。”问题

（12）针对“惠民政策、企业办事流程等工作宣传不到位。在企业办理营业执照及个体工商户年检时做不到一个窗口办结，一次办清；残疾人补贴发放范围、补贴标准等方面群众知晓率不高，不能及时享受国家补贴；对企业安全生产、法律法规宣传方面不到位，致使企业安全生产意识不高、企业与职工法律纠纷较多。”问题

一是积极开展政策宣讲活动，通过微信公众号、大喇叭广播、发放宣传手册、宣传彩页、工作人员现场解答等方式,向群众普及惠民政策，讲解应急救援、消防安全、燃气安全等相关知识。     

二是结合专项排查整治等专项行动，抓实抓紧抓牢各类安全隐患的排查整改闭环，把安全生产工作做到实处，努力营造人人讲安全、处处讲安全、时时讲安全的良好氛围，全力保障企业安全稳定，助推营商环境持续优化。

7.关于“宣传工作抓的不紧，意识形态阵地筑的不牢。”问题

（13）针对“社会宣传氛围不浓，意识形态阵地管控不严格，对意识形态工作敏感性不高，关键时刻盯的不紧。镇政府2022年外宣任务仅完成一半，网信舆情预警11次。”问题

一是建立健全意识形态工作研判机制，镇党委中心组定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要镇情民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行梳理和引导。

二是加大宣传力度，营造昂扬向上的社会宣传氛围，截至目前，我镇先后在中央级媒体发稿3篇，学习强国发稿4篇，有效提升了大册营镇的良好形象和舆论影响力。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

8.关于“落实全面从严治党主体责任有差距。”问题

（14）针对“班子成员落实‘一岗双责’没有做到‘两手抓’。”问题

一是组织召开党风廉政建设安排部署会，党委书记讲廉政党课，制定了《2023年大册营镇全面从严治党、党风廉政建设主要任务分工》《2023年大册营镇党风廉政建设工作计划》，压紧压实“两个责任”。

二是明确大册营镇党委党风廉政专题会按季度召开。

三是明确要求镇党委班子成员每半年书面汇报党风廉政工作任务开展情况，对部门负责人季度汇报进行抽查。

（15）针对“‘两委’干部没有做到全程监督，八小时以内监督多，以外的监督较少，需要进一步在全员监督监管、全程跟踪问效上下功夫。”问题

一是加强日常监督管理，开展专项整治，发挥村级纪委监委联络员、村务监督委员的作用，打通监督执纪最后“一公里”。

二是建立健全干部“八小时之外”监督管理制度机制，规范和约束干部“生活圈”“社交圈”“朋友圈”，自觉抵制低级趣味和歪风邪气的侵蚀，确保干部任何时候任何情况下都不游离于组织之外。

9.关于“开展廉政警示教育不经常，未能用身边事教育身边人。”问题

（16）针对“在2022年私挖盗采问题突出时，大册营镇打击一批涉案人员后，党委没有及时召开警示教育大会，没有达到举一反三、以案促改、以案促治效果。”问题

一是经常性开展廉政警示教育，积极与执法部门联合互动，召开警示教育会，通报违法案例，并对违纪违法事实进行处置。

二是举一反三、以案促改、以案促治，警醒党员、干部要心存敬畏，永葆清正廉洁的政治本色。

10.关于“形式主义依然存在。”问题

（17）针对“各村‘两室’建设中，党员活动、学习培训等影像资料相同，两委班子成员、村民代表公开栏空白，有的未及时更新。”问题

一是加强两室建设，对破旧老化的基础设施进行修缮，严格按照标准悬挂党旗、张贴入党誓词、党员的权利和义务、三会一课和四议两公开等党建上墙内容。

二是引导各村因地制宜开展各具特色的党员活动，以学促行，知行合一。

11.关于“财务管理不规范，存在廉政风险。”问题

（18）针对“资金长期挂账、专项资金发放不及时。”问题

一是建章立制，加强管理，督促各科室及时发放支付各部门专项资金。

二是加强农村集体“三资”管理制度学习培训，提高业务素质，提高“三资”管理水平。

（19）针对“各村存在财务不规范问题。部分村大额资金转入个人账户，专项资金长期结余，白条列支等问题。”问题

一是针对问题举一反三，自查自纠，同时加强财务人员管理培训，严把入账关，从源头上杜绝非正规票据和白条入账问题。

二是加大巡查力度，加强村集体账目的监督检查，防止类似问题发生。

（三）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

12.关于“落实党建工作责任制仍有差距，阵地建设存在弱项。”问题

（20）针对“党建工作与业务工作融合不紧密。”问题

一是科学谋划党建与业务工作相融合，坚持以党建促业务工作。严格按照上级党委要求常抓长抓党建工作，支部先后研究党建月重点工作4场次。

二是坚持以党建促业务工作走深走实。开展以知识大比拼、党员志愿服务、专题集中学习等主题党日活动4场次，既丰富了主题党日形式，也进一步提升了干部职工的业务素养。 

（21）针对“抓非公企党建工作投入力度不够。”问题

整改情况：加大非公企业党建工作的投入、指导力度，目前已建成市级两新企业示范点。

（22）针对“阵地建设方面存在短板弱项。”问题

一是扎实开展“村级阵地洁净美”行动，从“绿化、硬化、美化、亮化、净化”五个方面入手，对室内、院内外及周边乱堆乱放、卫生死角等环境问题进行了彻底整治，优化了为民服务阵地，让村级阵地面貌焕然一新。

二是将村干部坐班制度同人居环境整治制度有机融合，建立“每天一小扫、一周一大扫”的长效保洁机制，让村级阵地环境卫生时时有人抓、处处有人管。

三是规范设置党务村务公开栏，严格落实“四议两公开”制度，对党员交纳党费情况、党员发展情况、重大决策事项、村级财务状况、支农惠农政策、人居环境评比情况等涉及群众切身利益的事项及时公开，让村级事务“晒”在阳光下，切实保障了广大群众的知情权、参与权、决策权、监督权，让“两栏”成为群众的“明白墙”“连心栏”。

（23）针对“各村执行‘四议两公开’制度不够严格。”问题

一是对两委干部、会计、报账员就村级财务管理业务集中培训，强化正确的会议记录制度及大额支出公开公示制度，提高大家的政策水平、思想素质和业务素质。

二是加强公开公示，对“农村三资管理”和处置情况等重大财务活动或事项，及时履行四议两公开程序。

三是完善村级内部控制制度，充分发挥镇内审部门职责，镇纪委与党建办公室不定期开展摸排检查，督导各村熟知相关制度，严守“四议两公开”程序。

13.关于“执法队伍规范化建设欠缺，开展执法活动不严格。”问题

（24）针对“职权事项和执法人员不匹配。行政执法事项130余项，执法编制16名，大气污染、违法占地、私挖盗采及安全生产等四方面执法工作量大，执法人员偏少。执法工作过程中，未严格落实‘行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚自由裁量权基准制度’等四项制度，执法依据、执法程序未及时向社会公开。”问题

一是加强执法制度的建设，严格落实“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政处罚自由裁量权基准制度”等四项制度,确保执法行为规范、公正、透明。

二是优化执法程序,强化对执法流程各环节的规范管理，加强执法队伍的培训和管理，以提高执法队伍的素质和专业技能，及时向社会公开，确保行政执法全过程公正、透明。

14.关于“纪检监察力量不足，日常监管存在薄弱环节”问题

   （25）针对“纪检书记空缺，办案能力不足。”问题

一是健全纪委班子，现已配齐纪委书记。

二是加强专业知识培训，学习纪法知识，分析典型案例，强化纪检干部思想意识，增强对办案工作的全面了解和认识，提高纪检监察干部的业务能力，提高办案质量。

（四）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

15.关于“党委对巡察整改工作重视不足。”问题

（26）针对“二届区委巡察整改资料部分缺失，无专人负责，各村换届以后对巡察整改工作没有及时交接。”问题

一是已安排专人负责，对接上届巡察整改负责人，把资料补齐。

二是督促各村安排一名两委干部专门负责巡察整改工作，设置档案盒，及时交接，做好巡察整改工作。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，持续发力，久久为功，加快推进整改步伐，确保高标准、高质量完成全部整改任务。

（一）一以贯之抓好后续整改

坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，坚决防止问题反弹，进一步剖析检视、深挖根源、以点带面、举一反三，开展相关问题自查自纠；对近期能整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督办、逐个销号，确保在限定时间内整改到位；对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，一抓到底，进一步压实责任，加大力度，定期调度，锲而不舍抓好整改，确保巡察反馈的问题全部清零。

（二）锲而不舍推进作风建设

坚持以人民为中心，一手抓整改落实，一手抓工作推进。进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，严格执行民主集中制，严格贯彻执行中央八项规定精神，增强领导干部作风建设，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（三）持之以恒健全长效机制

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，对所有反馈问题注重解决当前突出问题，消除“面”上的事，更注重成果转化落实，建立健全长效机制，解决“根”上的事。探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生。建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-7134789；电子邮箱:Dcy7021907@163.com。

             中共大册营镇党委

           2024年1月10日